台风“蝴蝶”路径有变！或在海南这一带登陆

■ 海南日报全媒体记者 李梦楠(lǐmèngnán)

“允许外摆后，我们专门在店外摆上了桌子。外摆区环境好(hǎo)了，顾客自然愿意多(duō)坐一会。”海岛(hǎidǎo)鲜生店铺老板吕旭兵说(shuō)。今年4月，三亚市天涯区在全省率先探索实施商户临时外摆政策，他成为首批受益者。

三亚过去有“一河一路”的说法(shuōfǎ)，相邻的三亚河和解放路，曾经(céngjīng)是来鹿城旅游的必打卡之地。如今，三亚旅游业(lǚyóuyè)发展火热，作为当地商业发源地的解放路近些年却沉寂下来(xiàlái)，周边的新民街等老街也受影响，生意略显冷清。

商户临时外摆政策的出台，便是要扭转这一局面。政策实施一个多月，商户外摆如何激发街区商业的消费动力？外摆带来的活力(huólì)与秩序问题如何平衡(pínghéng)？海南日报全媒体记者(jìzhě)近日展开了走访。

店铺转租困难(kùnnán)、空置率攀升

4月23日中午，一则消息引起了吕旭兵的(de)注意，让他瞬间放下手头(shǒutóu)的活儿，反复确认消息的真实性。

当天，三亚天涯区发布商户临时外摆措施，鼓励新民街、建设街南段、文明路等7条街区部分商铺率先开展(kāizhǎn)试点，在(zài)指定区域适当设置促销、经营设施(shèshī)。

吕旭兵的店铺位于新民街。开放外摆政策消息(xiāoxī)传来，他当即在距离店铺不足500米的五金店购入一批木桌(mùzhuō)。当晚，这批桌椅就出现在店铺外，欢迎来往(láiwǎng)的消费者入座。

“一分钟都不想(bùxiǎng)等！”吕旭兵脸上写满了(le)急迫，“和曾经红火的时候相比，近些年来这里的游客少了许多，我们这些店家都很着急。”

海南建省办经济特区后，三亚(sānyà)得到较快发展(fāzhǎn)。旅游业的(de)兴旺和市民生活(shēnghuó)水平的提高，促进了咖啡厅、手工艺品加工店、海南特产专营店等娱乐消费经济发展，这些店铺大多集中在新民街(jiē)，这条街也成为三亚传统繁华商业街区的代表之一。吕旭兵20世纪90年代从江西来海南“闯海”，便看中了新民街这块自带“流量”的区域。

天涯区(qū)新民街商铺外摆的大排档。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

2012年起，随着两家海鲜加工店(diàn)的进驻，三亚第一农贸市场海鲜直供优势发挥出来，新民街逐渐成为(chéngwéi)以海鲜加工为主要经营业态的街道。五湖四海的游客坐在店门口聊天、吃海鲜，这些(zhèxiē)热闹场景成为许多店主(diànzhǔ)的共同记忆。

随着三亚城市的进一步(jìnyíbù)发展，亚龙湾、三亚湾、海棠湾等逐渐成为新(xīn)兴热门打卡地；市区内，蓝海购物广场、青春颂、天悦城、大悦城等商圈相继(xiāngjì)开放。在新业态新玩法的叠加(diéjiā)影响下，客流量逐渐从老街区流入新商圈，新民街不复往日光彩。

“不仅仅是新民街，附近的(de)老商圈都面临相同的困境。”天涯(tiānyá)区相关负责人介绍，天涯区是三亚老商业中心，辖区内的多个(duōgè)老商圈被设施陈旧老化、业态规划滞后等问题困扰。

店铺转租困难、空置率攀升，以新民街为(jiēwèi)代表的老商圈(shāngquān)转型迫在眉睫。如何利用现有店铺资源活化老商圈，恢复曾经的活力和烟火气，成为摆在天涯区面前的一道(yīdào)难题。

经过调研，该区最终决定以商户临时外摆(bǎi)措施为突破口，鼓励新民街等老(lǎo)商圈的商户打破室内经营(jīngyíng)的局限，将店铺空间向室外延伸，利用店外空地增设用餐、展示区域，通过灵活多元的经营形式，吸引客流和(hé)消费。

“拼高端(gāoduān)我们比不上新街区，我们能比的，只有烟火气(qì)。”闯海30余年，吕旭兵很清楚(qīngchǔ)这条街的优势：小街巷、老居民，这里有地道的“三亚味”。

市民游客在新民街外摆水果摊位处购买热带水果。海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 王程龙(wángchénglóng) 摄

外摆(bǎi)拓展“第二空间”

露天环境(huánjìng)营造度假“松弛感”

在建设街圆方水果店门口外的过道上，几个筐靠墙(kàoqiáng)排列(páiliè)，筐内或饱满或新奇的水果吸引着来往的游客。

外摆的桌椅陈设，不仅是城市鲜活的印记，也(yě)是商家灵动的招牌。

“水果(shuǐguǒ)摆在街道旁，游客伸手就(jiù)能买到新鲜(xīnxiān)水果。”圆方水果店店主吉霞说，新政策对商家来说是一场“及时雨”，不仅吸引了客人，也为商铺带来(dàilái)更多收益，“一个月下来，店铺收益至少增加了30%。”

外摆拓展了店铺(diànpù)的“第二(dìèr)空间”，在一定程度上增加了营业面积，降低了经营成本。

“开放外摆后，租金(zūjīn)不变，但我们经营的(de)面积扩大了1倍。”鲜蛙(xiānwā)烤鱼店铺老板袁月算了一笔账，店内常年放置7套桌椅，如今店铺外也能摆六七桌，消费者来后几乎不用等位。

外国游客在新民街海岛鲜生海鲜加工店的外摆摊位就餐。海南日报全媒体记者(jìzhě) 王程龙 摄(shè)

开放外摆后，袁月店里多了不少“新面孔”。“很多外国人也常到我们(men)店里来吃饭。”为此，袁月还专门下载了翻译器(fānyìqì)，这样“可以更好(gènghǎo)地和客人们沟通”。

开放外摆，不仅(bùjǐn)对商户有好处，同时也能够满足(mǎnzú)消费者对“烟火气”“氛围感”的需求，让食物多了份“街头烟火”的香气。

“人不用进去就能知道店铺(diànpù)热不热闹，商铺外面(wàimiàn)人越多，说明越有人气。”来三亚旅游的苏青云说，外摆提供(tígōng)了露天就餐环境，在外面吹着晚风、看着街景，和朋友(péngyǒu)碰杯聊天，比坐在室内更有度假的“松弛感”。

吕旭兵说，来店里吃饭的人有不少本地居民，开放(kāifàng)外摆后，一个老顾客的话让他动容，“他说，‘海鲜在哪都可以吃，我(wǒ)就喜欢这街上的烟火气。现在这里变得更热闹了(le)，让我找到了老三亚的感觉’。”

下一步，吕旭兵还准备(zhǔnbèi)在店外的墙上装饰景观灯，让顾客一眼就能看到，并且想进来。目前，他(tā)已经着手设计心目中的小店模样。

市民游客(yóukè)在品尝小吃。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

“秩序线”与(yǔ)“烟火气”

商户外摆如何便民不(bù)扰民？

文明路、建设街、儋州三巷、团结路、解放路、阿里山小吃街、红旗街……第一批开放试点(shìdiǎn)的街区，几乎都(dōu)是人口居住密集的街区。

这些街区里大多是居民自建房，楼下是店铺，楼上是住户。商住混合，街道较为狭窄。以建设街为例，不足两米的(de)人行道，商户(shānghù)的桌椅一摆，行人通行便(biàn)窄了不少。这样的袖珍空间，如何平衡商户和住户需求，考验着(zhe)社区的治理能力。

这一点(yìdiǎn)，建设(jiànshè)街社区党支部副书记谢彬彬深有体会。“商户(shānghù)外摆管理有三难。一要不影响行人居民正常出行，二要减少对环境的影响，三要鼓励商户多元化经营。”谢彬彬坦言，商户外摆要做到(zuòdào)便民不扰民，就是要在这三难中寻找一个相对合理的“平衡点”。

开放外摆(bǎi)，不代表无序外摆。烟火气与文明线如何兼得？在这方面，天涯区也做了一些(yīxiē)探索。

在外摆区域(qūyù)与时间上，开展试点的街道由区综合行政执法局现场统一划定外摆标线，商户不能越线经营；时间上，台阶以上(yǐshàng)区域可全天使用(shǐyòng)，台阶以下区域在避开高峰时段且不占用盲道的前提下开放。

在减少(jiǎnshǎo)对环境的影响上，天涯区“软硬兼施”：一方面，成立巡查(xúnchá)小组，由区综合(zōnghé)行政执法局牵头，联合社区、市场监管等部门(bùmén)定期巡查，对外摆区域环境卫生及秩序维护等情况(qíngkuàng)进行监督；另一方面，推动商户自治，要求商户遵守“商户临时外摆三定三包”原则，规范日常经营行为。

“如果商户做(zuò)不到(búdào)，首次轻微违规，我们(wǒmen)会书面警告并责令整改。”建设街网格长陈正纬介绍，商户3次违规或严重违规（如占道阻塞交通、污染环境），则取消外摆资格，1年内不得重新申请。

“凳子靠里面一点，别妨碍正常行走(xíngzǒu)。”每到晚上，陈正纬(chénzhèngwěi)总是一边熟稔地与店主打招呼，一边提醒外摆(bǎi)店主挪凳子、收垃圾，降低说话音量。开放外摆前，陈正纬是这条街的(de)“熟客”，外摆后，他到街上的次数更多了。

街区的政策是外部规范，要想减少住户和商户的矛盾，最(zuì)重要的还是商户的自觉主动(zhǔdòng)。

“要想长久经营，就要与周边居民搞好关系。”袁月说，晚上10时后，她会引导坐在(zuòzài)外摆位的顾客(gùkè)尽量坐到(zuòdào)店内，或者说话小声点，“平日里，我们也(yě)常和居民们沟通，你包容我，我让让你，关系就处好了。毕竟，大家都希望这条街热闹起来。”

从(cóng)“临时外摆”到“特色街区”

三亚(sānyà)探索谋定“一街一策”

对于(duìyú)袁月来说，这次外摆既有机遇，也有挑战。

“外摆几张桌子，能给商家带来不少收益，但(dàn)这只是短期的(de)。这片(zhèpiàn)区域街区多，小吃店也多，我们需要有自己的特色卖点，才能有持久的竞争力。”谈到这个问题，袁月的声调陡然升高。

如何打造特色？随着外摆商户逐渐增多，这些问题也(yě)抛(pāo)给了社区。“想要保持长久的热度，商户还需要提高(tígāo)商品与服务的多样性。”谢彬彬认为。

实际上，天涯区在这方面也早有布局。在鼓励商户多元化(duōyuánhuà)经营方面，天涯区提出，经相关部门(bùmén)审查，符合条件的商家可引入第三方合作外摆并签订合作协议，由(yóu)门店向社区提出申请且承担主体责任。

“这意味着我们可以‘搭个伙’，搞合作经营(jīngyíng)。”商户陈(chén)大姐近期购入了一台炒冰机，计划和其他商户合作拓展(tuòzhǎn)经营品类，“模式活、产品新，生意准能火。”

在实际经营中，部分店铺在完成“规定动作”的同时，还充分发挥创意(chuàngyì)，将外摆区打造成各具特色的“打卡点”，形成了新(xīn)的竞争力。

夜幕降临，三亚情人颂商业街灯火璀璨，泰式餐厅用热带绿植装点外摆区，烧烤店以暖黄串灯营造烟火气(qì)，海南菜馆则用椰树造型增添海岛(hǎidǎo)风情，游客们在外摆区惬意享受(xiǎngshòu)美食。

情人颂商业街负责人许萍介绍，餐厅(cāntīng)外摆位一方面严格遵守(yángézūnshǒu)红线范围设置，另一方面进行适当抬高，并用花箱、围栏等隔开，减少对行人的影响(yǐngxiǎng)。

店铺(diànpù)要(yào)有特色，街区同样也要走差异化发展之路。在这(zhè)一点上，天涯区正在梳理各街区的历史脉络与商业类型，引导商户打造特色外摆场景。

“社区可结合街道商圈定位及街道文化特色打造‘一街一特色，一路一风格’的特色外(wài)摆示范区。”天涯区营商环境建设局相关负责人介绍，只要确保安全、与街区风格不违和(hé)，任何设计都可以商量着(zhe)来，让街道的外摆既(jì)承载商业功能，又成为展现城市文化的窗口。

从一张桌子的升级到一条街区(qū)的焕新，天涯区商铺(shāngpù)外摆试点不仅是商圈经济(jīngjì)的活化创新，更是城市精细化治理的长效探索。如今(rújīn)，天涯区已开放第二批试点街区。吉阳区大东海商圈也紧随其后，推出外摆经营试点新举措。未来，游客将能在三亚更多街区体验外摆带来的烟火(yānhuǒ)气。

（海南日报三亚6月12日电(rìdiàn)）