进“一扇门” 解“万家结”！山东省德州市推进社会治安综合治理中心规范化建设

“有矛盾纠纷，找综治中心！综治中心是咱(zán)老百姓的‘好邻居(línjū)’！”“大事小情，综治中心给咱贴心办！”说起社会治安综合治理中心，群众(qúnzhòng)们连连称赞。

山东省德州市各级综治中心围绕场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实(luòshí)、信息化建设五个方面(fāngmiàn)“规范化”，全方位、多元化、一站式为基层群众纾困解忧，确保每一项诉求有人办、依法办。今年一季度，排查(páichá)矛盾纠纷9057件，化解(huàjiě)率达96%。

这样一份有温度、有力度的成绩单，源自市委政法委将综治中心规范化建设作为提升基层治理(zhìlǐ)现代化水平的关键一环，通过(tōngguò)科学规划、精心组织(jīngxīnzǔzhī)、创新实践，构建(gòujiàn)起覆盖广泛、功能完善、运行高效的基层治理体系，为全市经济社会高质量发展营造了良好社会环境。

上下同频，功能(gōngnéng)融合最大化

德州市将综治中心规范化(guīfànhuà)建设摆在突出位置(tūchūwèizhì)，作为“一把手(yībǎshǒu)”工程强力推进。市委政法委主要领导同志多次召开专题会议，深入研究部署建设工作，从政策支持、资金保障、人员配备等方面给予(jǐyǔ)全方位保障。

德州(dézhōu)科学规划综治(zōngzhì)中心建设蓝图，明确(míngquè)目标定位、功能布局(bùjú)和建设标准。统筹整合基层(jīcéng)治理资源，依托原有矛调中心，整合网格化服务管理中心、诉讼服务中心、信访接待中心、公共法律服务中心、人民调解中心及有关部门解纷资源，打造集调解、仲裁、信访、法律援助等于一体的综治中心平台，聚焦矛盾纠纷多元化解和社会治安风险防控两大职能任务，为群众(qúnzhòng)提供一站式综合服务。

为畅通(chàngtōng)群众反映(qúnzhòngfǎnyìng)问题渠道，全市公安、法院、司法、信访、住建、人社等部门以常驻、轮驻、随叫随驻等形式入驻综治中心(zhōngxīn)，实现“多中心合一、一中心多用”，让群众“只进一门，只跑一地”，有力(yǒulì)维护了群众的合法权益。

截至目前，全市1个市级、12个县级、134个乡级综治(zōngzhì)中心全部实现了(le)规范化建设、实体化运行。综治中心线上平台共吸纳1522个业务部门、6173个调解组织入驻(rùzhù)，“保(bǎo)安全、促稳定”载体作用得到充分发挥。

内外(nèiwài)协同，机制运转最优化

3月初，陵城区神头(shéntóu)镇某企业一职工在工作中受伤(shòushāng)，因赔偿问题与企业发生争执，双方矛盾不断升级。

神头镇综治中心了解情况后立即启动调解(tiáojiě)程序(chéngxù)，组织司法所(suǒ)工作人员(gōngzuòrényuán)、劳动仲裁专家、企业代表和职工代表等组成调解小组开展工作。经过调解人员耐心引导，双方换位思考、互谅互让，最终达成和解协议，有效减少了双方当事人诉累，实现了“案结、事了、人和”。

为提高服务质效，市委政法委不断完善综治中心日常工作(gōngzuò)运行机制，制定研判预警、协调调度、督办问责机制，建立登记、流转、受理(shòulǐ)、办理、回访工作闭环(bìhuán)，推动群众诉求(sùqiú)“一站式受理、一揽子调处、全链条办理、闭环式解决”，并努力实现各类矛盾纠纷“全量汇聚(huìjù)、全程(quánchéng)纳管”。先后建立首问负责(fùzé)、协作配合、工作例会、情况报告、分流交办、吹哨报到等闭环联动机制，组织各乡镇(gèxiāngzhèn)（街道）网格员定期开展走访和重点巡查，及时处置社会治安、消防、交通安全等各类问题隐患，实现日常管理、便民服务、社会治安治理的有机统一。

网格化是(shì)提升基层精细化(jīngxìhuà)治理、精准化服务水平的重要抓手。村民有了纠纷，先由村级网格员、村“两委”成员、村级法律顾问等进行调解；村级调解不了的，网格员会在网格化治理平台(píngtái)“吹哨”，由乡级(xiāngjí)综治中心相关人员来解决；乡级解决不了的，再(zài)转至县级综治中心，直至问题得到彻底化解。

“网格吹哨、部门报到”有效解决了以前“看得见的(de)管不了(guǎnbùliǎo)，管得了的看不见”的难题。

“吹哨报到”闭环运行机制实施以来(yǐlái)，市县乡共开通账户1.93万个，开展例行工作650万次，上报各类事件249万件(wànjiàn)，办结(bànjié)率达99.83%，同时收集录入各类信息750万条，为基层社会(shèhuì)治理打牢“数据底座”。

点面结合(diǎnmiànjiéhé)，服务群众最佳化

夏津县郑保屯镇(túnzhèn)综治中心创新建立的“党支部+小巷议事会+小巷管家(guǎnjiā)”基层社会治理模式，让群众有了更多参与感和获得感。他们多次到矛盾双方家中说事拉理(shìlālǐ)，讲法(jiǎngfǎ)讲情，成功化解了许多原本陷入僵局的矛盾。

德州市各级综治中心在调解过程中，根据(gēnjù)矛盾纠纷(jiūfēn)的性质和特点(tèdiǎn)，灵活运用调解方式，综合运用法律、政策、道德等手段，做到依法调解、以理服人、以情感人。

市委(shìwěi)政法委持续加强调解队伍建设，建立5337个人民调解委员会、187个行业性专业性(zhuānyèxìng)调委会、132个行政调解委员会和168家(jiā)司法调解组织，组建1.7万余人的(de)调解员队伍，搭建起了“四调联动”的大调解工作体系。

“同志您好，您的车门没锁，车里的贵重物品一定要保管好。”4月3日晚，治保委员石浩正在(zài)德城区新湖(xīnhú)街道胜利社区开展夜间(yèjiān)巡逻，发现一辆停在小区路边的汽车车门没有上锁，立即按照车上的预留(yùliú)电话联系了车主刘女士。

落在车里的手提包装有(zhuāngyǒu)1万多元现金和(hé)身份证等证件，刘女士对石浩连连表示感谢。这是德州市发挥(fāhuī)基层治保员“探头”作用的一个缩影。

市委政法委强化治保队伍(duìwǔ)建设，建立(jiànlì)基层(jīcéng)治保会5663个，配备治保人员18329人，有效提升了治安防范能力。推进网格员队伍建设，全市(quánshì)选优配强网格员1.4万名，网格员网格覆盖率实现100%。

近日，家住齐河县晏北(yànběi)街道阳光社区的张先生将困扰数日的邻里纠纷情况(qíngkuàng)说明上传到“山东解纷码”。街道综治中心(zhōngxīn)接到诉求后，第一时间安排调解员上门调解，一起邻里纠纷得到解决。

市委政法委充分发挥科技在社会治理中的(de)支撑作用，通过(tōngguò)大数据、云计算等技术，实现综治中心对各类矛盾纠纷和风险隐患的实时监测、分析和研判，做到精准预警、精准处置(chǔzhì)。

德州市推进综治中心规范化(guīfànhuà)建设的实践，是对新时代“枫桥经验”的生动(shēngdòng)诠释和(hé)创新发展。通过(tōngguò)整合资源、创新机制、科技赋能，提高了基层治理质效，有力促进了人民群众安居乐业、社会安定有序，为推进中国式现代化德州实践提供了坚实保障。